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保障性住房再貸款加速落地將撬動5000億資金規(guī)模

來源：家居百科時間：2024年06月17日 22:43

自從5月17日央行提出將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款以來，這一政策性工具何時落地、怎么落地，引發(fā)了各方的關(guān)注。

6月12日，中國人民銀行行長潘功勝在山東濟(jì)南召開的保障性住房再貸款工作推進(jìn)會上表示，人民銀行已于6月3日向21家全國性銀行印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》（下稱《通知》），且近期將和金融監(jiān)管總局一起印發(fā)相關(guān)的配套細(xì)則，明確相應(yīng)的監(jiān)管政策和操作流程。

這意味著保障性住房再貸款將快速落地。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示：“此次《通知》明確了‘先貸后借’的模式，并且規(guī)定了貸款對象和收購對象，為保障房再貸款如何落地指定了規(guī)則，后期這一政策發(fā)揮效用關(guān)鍵在于是否有足夠規(guī)模的量落地?！?/p>

“先借后貸”模式

6月12日，中國人民銀行行長潘功勝在山東濟(jì)南召開的保障性住房再貸款工作推進(jìn)會。據(jù)記者了解，一共有16個城市相關(guān)代表現(xiàn)場參加此次會議，此外，全國還有200多個城市以視頻形式參會。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，多個城市相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，將配合加快保障性住房再貸款落地生效，通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存的同時，加大保障性住房供給，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

按照此前披露消息，此次央行推出的保障性住房再貸款規(guī)模為3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21 家全國性銀行。

此次《通知》明確了央行采取“先貸后借”的模式，即商業(yè)銀行先對收購存量房做保障房的國企貸款，然后建立臺賬，并在下個季度報(bào)送上個季度發(fā)放的相關(guān)貸款臺賬，央行對貸款臺賬進(jìn)行審核，對符合要求的貸款，按貸款本金60%向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款。

在此次推進(jìn)會上，潘功勝表示，3000億元再貸款額度，可以帶動的貸款量約5000億元。

對于貸款對象，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在推進(jìn)會上表示：“貸款對象為城市政府選定的地方國有企業(yè)作為收購主體（不超過兩家），該國有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺，且符合銀行授信要求，堅(jiān)持市場化運(yùn)營，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)?！?/p>

“貸款資金單列賬戶、單獨(dú)核算，專款專用，封閉管理，銀行要嚴(yán)格按照商品房收購進(jìn)度和執(zhí)行受托支付要求發(fā)放貸款?！苯鹑诒O(jiān)管總局大型銀行司司長李文紅也在推進(jìn)會上表示。

同時，在《通知》中進(jìn)一步明確收購對象，以合理價格收購房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售商品房用作保障性住房配售或租賃。收購的商品房定向用于符合《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14 號文）要求的保障性住房。即已建成但未銷售的，不能是期房項(xiàng)目，而且要求資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰，嚴(yán)把戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)。

助力“保交樓”等多層目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

之所以保障性住房再貸款，中國人民銀行副行長陶玲表示，這項(xiàng)政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)，這些目標(biāo)包括加快存量商品房去庫存、加快保障性住房供給、助力保交樓和“白名單”機(jī)制。

同時，保障性住房再貸款也是此前租賃住房貸款支持政策的延續(xù)和擴(kuò)充。2023年，央行推出了1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州等8個城市試點(diǎn)市場化批量收購存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。這項(xiàng)支持計(jì)劃目前并入保障性住房再貸款政策中管理，額度包括在保障性住房再貸款的3000億元額度內(nèi)。

以試點(diǎn)之一的城市濟(jì)南為例，在此次推進(jìn)會上，濟(jì)南市副市長任慶虎介紹稱，一年多來，濟(jì)南市累計(jì)購置租賃項(xiàng)目53個，房源3.05萬套、210萬平方米，總投資額約233億元，全市獲得商業(yè)銀行授信142.77億元，發(fā)放貸款金額64.43億元。

潘功勝表示：“前期試點(diǎn)給下一步工作積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，要落實(shí)好保障性住房再貸款政策，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，提高政策落地效率；二是嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)；三是地方政府在權(quán)限內(nèi)給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，降低?shí)施主體經(jīng)營成本；四是堅(jiān)持市場化運(yùn)營，確保合理定價，培育專業(yè)化企業(yè)；五是銀行要主動加強(qiáng)與城市政府和實(shí)施主體的對接；六是建立嚴(yán)密的制度規(guī)范，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止腐敗行為?！?/p>

“千億租賃貸款計(jì)劃與再貸款一樣，都是央行傳射高的結(jié)構(gòu)化貨幣政策工具，貸款利率、期限、方式（先貸后借）、對象、目的（針對存量）都是一樣的。新增的3000億再貸款，針對配租配售保障房，與千億租賃貸款計(jì)劃交叉，甚至包含（千億租賃貸款計(jì)劃保租房）。因此合并一起是可行的，可以擴(kuò)大規(guī)模。不過，千億租賃貸款計(jì)劃投放效果并不顯著，目前規(guī)模仍然相對較小。”李宇嘉表示。

對于保障性住房再貸款落地效果，李宇嘉認(rèn)為：“關(guān)鍵在于能否在后期大規(guī)模落地。一是，先要摸排房源，選定，然后談判價格，考慮到配售型價格只有同區(qū)域商品房5折左右，要實(shí)現(xiàn)資金平衡，收購的價格會更低，因此這個過程會比較長，能落地多少項(xiàng)目，存在不確定性?！?/p>

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