遼寧鞍山：進(jìn)一步優(yōu)化存量，分區(qū)控增房地產(chǎn)用地、控制新增住房供應(yīng)節(jié)奏

據(jù)遼寧省鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局10月21日消息，鞍山市發(fā)布《促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，涉及購房補(bǔ)貼、土地供給、公積金貸款等。

文件提出，加大購房補(bǔ)貼支持力度。自2024年11月11日起，居民家庭購買一手新建商品房，對(duì)其所繳納契稅給予50%財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，延續(xù)“賣舊買新”補(bǔ)貼政策，在2024年1月1日至2025年12月31日期間，在一年內(nèi)出售本市自有住房并購買新建商品住房的，對(duì)其改善增加的面積給予200元/平方米財(cái)政補(bǔ)貼（限額2萬元），賣舊房與買新房的網(wǎng)簽備案時(shí)間不分先后。以上契稅補(bǔ)貼政策與“賣舊買新”補(bǔ)貼政策不可兼得。

為進(jìn)一步優(yōu)化存量，鞍山市還提出，面落實(shí)國家住房信貸政策。商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為15%；取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。優(yōu)化住房公積金提取政策，延長階段性支持職工提取住房公積金支付購房首付款政策執(zhí)行期限至2025年12月31日。繳存人使用住房公積金貸款在本市范圍內(nèi)購買已準(zhǔn)入的配售型保障性住房，最低首付款比例為15%。

供給方面，嚴(yán)格土地供應(yīng)計(jì)劃管理，分區(qū)控增房地產(chǎn)用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，結(jié)合各地區(qū)存量住宅用地及商品房實(shí)際情況，分地區(qū)科學(xué)制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，依照計(jì)劃清單組織土地供應(yīng)。根據(jù)年度盤活存量住宅用地面積確定全市新增商品住宅用地上限，鼓勵(lì)去化周期低、環(huán)境宜居、配套設(shè)施齊全的地區(qū)適量增加土地供應(yīng)，原則上去化周期高于36個(gè)月的地區(qū)暫停土地供應(yīng)。

從嚴(yán)商品房預(yù)售許可審批，控制新增住房供應(yīng)節(jié)奏。對(duì)已出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的房企，后續(xù)開發(fā)的項(xiàng)目，原則上在主體封頂后再發(fā)放商品房預(yù)售許可。

《促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》原文如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化存量

（一）大力支持住房消費(fèi)

1.加大購房補(bǔ)貼支持力度。

（1）自2024年11月11日起，居民家庭購買一手新建商品房，對(duì)其所繳納契稅給予50%財(cái)政補(bǔ)貼。

（2）延續(xù)“賣舊買新”補(bǔ)貼政策。在2024年1月1日至2025年12月31日期間，在一年內(nèi)出售本市自有住房并購買新建商品住房的，對(duì)其改善增加的面積給予200元/平方米財(cái)政補(bǔ)貼（限額2萬元），賣舊房與買新房的網(wǎng)簽備案時(shí)間不分先后。

以上契稅補(bǔ)貼政策與“賣舊買新”補(bǔ)貼政策不可兼得。

（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市自然資源局，市財(cái)政局）

2.加大金融支持力度。

（1）全面落實(shí)國家住房信貸政策。商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為15%；取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限；

（牽頭單位：人民銀行鞍山市分行；配合單位：市財(cái)政局，鞍山金融監(jiān)管分局）

（2）優(yōu)化住房公積金提取政策。延長階段性支持職工提取住房公積金支付購房首付款政策執(zhí)行期限至2025年12月31日。繳存人使用住房公積金貸款在本市范圍內(nèi)購買已準(zhǔn)入的配售型保障性住房，最低首付款比例為15%。

（牽頭單位：市公積金中心）

（3）強(qiáng)化融資協(xié)調(diào)機(jī)制。由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助開發(fā)企業(yè)完善手續(xù)，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，推動(dòng)銀行支持“白名單”項(xiàng)目正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合要求的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。

（牽頭單位：市住建局，鞍山金融監(jiān)管分局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制其他各成員單位）

（二）合理調(diào)整土地利用

3.適當(dāng)放寬分期開發(fā)和價(jià)款繳納時(shí)間。因政府延期交地致項(xiàng)目延遲開發(fā)的歷史遺留項(xiàng)目，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，出讓合同中可協(xié)商約定分期繳納土地出讓金時(shí)間和比例，適當(dāng)延遲價(jià)款繳納時(shí)間，最遲可將出讓合同約定的付款期限延至兩年，競得人須按約定承擔(dān)分期付款期間的利息。如出讓合同中有明確約定，對(duì)于繳清出讓價(jià)款部分，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.允許土地分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，在明確約定公共配套設(shè)施建設(shè)等有關(guān)責(zé)任義務(wù)的前提下，可按規(guī)定分割宗地，分割后原項(xiàng)目的公共配套設(shè)施按約定實(shí)施建設(shè)共享，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中備注說明。對(duì)于分割后需轉(zhuǎn)讓的土地，由轉(zhuǎn)讓雙方在合同中明確受讓人須履行的相關(guān)責(zé)任義務(wù)，并依法予以公示。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。對(duì)開發(fā)投資未完成出讓合同約定開發(fā)投資總額25%的存量土地，可以按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許轉(zhuǎn)讓雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明文件中的權(quán)利人可以提請(qǐng)規(guī)劃條件變更，憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明文件辦理規(guī)劃變更、許可等手續(xù)。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.允許合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求。在不影響城市規(guī)劃和功能，并滿足相關(guān)配套要求的前提下，為有效盤活閑置存量土地，加快解決“停緩建”等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)問題的，允許企業(yè)基于項(xiàng)目及周邊市場的當(dāng)下實(shí)際情況，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)論證并取得相關(guān)利害關(guān)系人同意后，依規(guī)依程序適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃用途以及土地使用年限、容積率、商業(yè)配套比、車位比等規(guī)劃條件和有關(guān)設(shè)計(jì)要求。凡是調(diào)整規(guī)劃條件的項(xiàng)目，須履行相關(guān)土地價(jià)格評(píng)估及用地手續(xù)辦理等程序。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市教育局、市民政局、市住建局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、嚴(yán)格控制增量

7.嚴(yán)格土地供應(yīng)計(jì)劃管理，分區(qū)控增房地產(chǎn)用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，結(jié)合各地區(qū)存量住宅用地及商品房實(shí)際情況，分地區(qū)科學(xué)制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，依照計(jì)劃清單組織土地供應(yīng)。根據(jù)年度盤活存量住宅用地面積確定全市新增商品住宅用地上限，鼓勵(lì)去化周期低、環(huán)境宜居、配套設(shè)施齊全的地區(qū)適量增加土地供應(yīng)，原則上去化周期高于36個(gè)月的地區(qū)暫停土地供應(yīng)。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

8.從嚴(yán)商品房預(yù)售許可審批，控制新增住房供應(yīng)節(jié)奏。對(duì)已出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的房企，后續(xù)開發(fā)的項(xiàng)目，原則上在主體封頂后再發(fā)放商品房預(yù)售許可。

（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、提高供應(yīng)質(zhì)量

9.提升住宅品質(zhì)，增加得房率。鼓勵(lì)住宅建筑陽臺(tái)以封閉式為主，封閉陽臺(tái)按1/2建筑面積計(jì)入容積率，凸（飄）窗進(jìn)深不超過0.8米的可不計(jì)入容積率；引導(dǎo)住宅首層空間多樣化利用。在緊鄰居住小區(qū)集中綠地、活動(dòng)場地的住宅建筑底層設(shè)置的架空層，僅作為公共休閑、綠化等公共開放空間使用的（其層高不宜小于3.6米），建筑面積不計(jì)入容積率核算；地下停車位可計(jì)容；優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，小區(qū)內(nèi)9層以下住宅（含9層）樓長可不受限制。

（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局）

10.積極推廣“好房子”建設(shè)，更好滿足居民住房需求。在符合規(guī)劃要求的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)高品質(zhì)、低密度住宅項(xiàng)目。積極有序推行商品房現(xiàn)房銷售，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)帶裝修銷售商品房，推廣應(yīng)用菜單式、套餐式精裝房訂制。

來源：澎湃新聞返回搜狐焦點(diǎn)首頁，查看更多

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